随着该国继续走出衰退的道路,少数多雇主退休金计划仍在破产的边缘徘徊。而且,如果这些养老金计划失败了,受益人将被迫依靠由纳税人资助的联邦养老金保险系统,即养老金福利担保公司(PBGC),这可能导致福利减少和不确定性增加。但是,国家多用人计划协调委员会(NCCMP)的退休安全审查委员会(RSRC)拒绝了政府纾困的想法,并提出了解决方案,而且退休金中的许多规定也都及时发布了。 《 2006年保护法》(PPA)将于2014年底到期。

麻烦时刻

自1940年代开始使用以来,多雇主退休金计划允许那些倾向于在同一行业内频繁更换雇主的工人携带退休金。这些计划允许多个雇主为其工会受益人集中供款,收益和风险。根据RSRC成员,美国机械承包商协会(MCAA)的总顾问约翰·麦克纳尼(John McNerney)的说法,在美国大约1,500种多雇主退休金计划中,有54%是建筑业计划。

PPA是由总统乔治·W·布什(George W. Bush)于2006年8月签署成为法律的,旨在加强PBGC,同时还增加了多雇主退休金计划的资金需求,以避免破产。该法律要求那些养老金计划资金不足的公司向PBGC支付更高的保险费,并且该法令扩大了为终止其养老金计划的公司的养老金系统提供额外资金的要求。

但是,在2008年经济衰退袭来之时,许多计划遭受了沉重打击,其中一些计划损失了多达40%的价值。

许多以前健康的计划突然资金不足,少数计划完全失败了。麦克纳尼说:“由于经济衰退,大约有60%的计划进入了红色区域。”

2011年,由于股市持续波动,并且知道许多PPA规定将在不久的将来到期,NCCMP成立了RSRC(由代表企业和劳工组织的40多个组织组成的委员会),为这些问题制定可行的解决方案面对多雇主养老金计划的缴款人和受益人。 RSRC成员,钣金和空调承包商全国协会(SMACNA)的首席执行官文斯·桑达斯基(Vince Sandusky)表示,经济衰退明显表明该系统需要更改。

桑达斯基说:“这使我们能够更清楚地了解退休金计划需要什么,以便随着时间的推移恢复健康并保持健康。” “如果这些计划失败,PBGC将不得不选择该标签,而且他们也没有钱这样做。”

解决方案—不是救助

幸运的是,该行业制定了一个计划-准确地说,是一份长达35页的三部分计划,标题为“解决方案而非救援”。报告建议,随着经济继续缓慢复苏,改革和保障多雇主退休金。

RSRC的第一个“解决方案而非紧急援助”建议涉及通过资金改进计划和PPA提供的扩展工具来加强和增强当前的养老金系统。

第二,委员会建议允许“深陷困境”计划中的“极少数”采取早期纠正措施,“包括部分中止活跃和不活跃既得参与者的应计福利,以及部分中止退休人员薪金待遇。 ”但是,收益不能降低到PBGC保证金额的110%以下。

最后,RSRC建议颁布法规语言或法规,以鼓励创建新的创新计划设计,“将为参与者提供安全的终生退休收入,同时显着减少或消除对供款雇主的财务风险。”这样的计划将是“完全自愿的,并受到集体谈判程序的约束。”

桑达斯基说:“我们在这里创建的是针对公共政策问题的私营部门解决方案。” “我们不要求任何财务帮助或援助。我们所要求的只是允许对法律进行修改,以便为该计划的受托人提供有效管理这些计划所需的工具,以实现向计划受益人承诺的收益。”

Sandusky补充说:“如果雇主认为这些计划由于负债不明而构成风险,那么他们将回避。这增加了计划失败的可能性。我们希望保持这些计划的健康,并让那些雇主参与其中。”

MCAA总裁威廉·“麦克”林奇也强调了改革的必要性,并称赞委员会的前瞻性思维。

他说:“这些年来,各种各样的政策假设,监管失误和狭窄的法院判决相结合,给在建筑业赞助多雇主退休金计划的雇主带来了一套偏斜的风险。” “最后,RSRC汇集了创建提案所需的商业和劳工专业知识,该提案将为赞助雇主恢复可持续的平衡,从而确保为工人提供退休福利,同时减轻PBGC和纳税人所面临的重大风险级联计划破产。”

MCAA首席执行官John Gentille也对RSRC的报告表示赞赏。 “ RSRC的工作产品是经过长达一年多的商业,劳工和计划技术专家审议的结果,他们汇集了他们近百年的经验,以权衡所有各种选择和方法以重新制定这些计划他说:“为无限期的未来打下坚实的基础。”他强调,“ RSRC的技巧,敏锐度,毅力和专业精神值得称赞。”

艰苦的战斗

尽管它很受欢迎,支持者们还是承认,要​​说服立法者,养老金缴款人和受益人说,这是确保多雇主定义的养老金计划健康的最佳方法可能并不容易。对他们有利的一件事是,政府公开承认有必要进行额外的养老金改革。

在2013年1月22日提交国会的联合报告中,劳工部,财政部和PBGC的代表密切审查了PPA立法对多雇主退休金计划的影响。该报告的结论是,“对于某些计划,这些工具将不足以胜任工作”,并且“至关重要的是,所有利益相关者都必须认真努力,确定多雇主计划面临的当前和潜在的未来问题,并努力确定解决这些问题的最佳方法。”

“现在取决于我们的协会和全国各地的分支机构,以确保我们的立法者,商业界和新闻界对这些改革建议给予公正的听取和公正的评估,他们应有充分的责任在适当但迅速的过程中制定合理的建议,”根蒂尔说。

麦克纳尼同意,某些措施,例如为资金最欠缺的计划的受益人暂停福利,可能是“苛刻的药物”,但是为了重建这些计划的长期稳定性,必须进行一些调整。他说:“如果允许我们解决自己的问题,我们将避免PBGC纾困的风险。”

桑达斯基说,他希望看到养老金改革法案能在今年年底之前获得通过,但他说,他知道这并不容易。 “在过去,退休金改革被我们的对手误认为是工会救助问题,并被描绘成这样。这很困难,而且与事实相去甚远。这是一个商业问题,也是一个社会政策问题,”他说。

“现在,这已成为一项立法工作。您必须花时间对工作人员和国会领导层进行教育,并说明为什么这是一个值得追求的目标。自2006年以来,希尔有很多新参与者,而我们的政治气氛十分艰难。”

有关更多信息或查看RSRC的完整报告,请访问 www.solutionsnotbailouts.com.

出版日期:4/1/2013