这是“制造商为空调系统的CARB期限而烦恼”发表在2020年2月24日的 ACHR新闻。

加利福尼亚州空气资源委员会(CARB)在1月举行了一次公开研讨会,讨论了其减少固定式制冷和空调设备中高全球升温潜能值的HFC的提案。根据2016年通过的法规,加利福尼亚州承诺到2030年将HFC排放量比2013年的水平减少40%。

为满足此要求,CARB提议从2023年1月1日开始,对所有新的固定式空调系统(住宅和商用)的GWP限制为750,对新冷水机的GWP限制也将自2024年1月1日生效。从2022年1月1日起,对于商业制冷方面,对于包含50磅以上制冷剂的新型固定式制冷系统,建议的GWP限制为150。

自去年秋天CARB的公开研讨会以来,超市老板,行业组织和商业制冷承包商对满足CARB在现有设施中的低GWP要求表示关注。结果,CARB修改了其提案,并提供了仍旨在满足加利福尼亚州减少HFC排放量的任务的新选项。

 

建议的制冷规则

CARB的空气污染专家Richie Kaur博士讨论了固定制冷的法规影响,这在过去一年中得到了利益相关者的投入而逐步发展。该提案主要影响零售食品设施,包括超级市场和杂货店,工业过程制冷和冷库。

自CARB 2018年研讨会以来已对原始提案进行了修订,该提案指出,自2022年1月1日起,包含50磅以上制冷剂的固定式制冷设备的全球升温潜能值必须小于150。其编写方式将影响所有新设备,无论是安装在新的或现有的设备中,还是在翻新中。

Kaur说,对于新设施而言,保持在150-GWP的门槛以下将不是问题,因为有许多不同的技术都可以满足该标准。这些包括跨临界CO2氨水2 级联丙烷CO2 级联,微分散丙烷和基于HFO的系统。对于现有设施,这可能是个问题,因为在最初的提案中,存在资本成本门槛。如果在商店中更换了设备并且达到了资本成本阈值,则将触发购买新系统。

CARB收到了来自整个制冷行业的大量反馈,大多数利益相关者表示,尽管在新建和改建中达到150-GWP的门槛是可行的,但在现有设施中实现这一目标存在以下挑战,原因如下:

1.价格昂贵,因为当前的全球升温潜能值低的制冷剂与现有的制冷基础设施不兼容;

2.在不关闭商店的情况下完成此转换在逻辑上存在挑战;和

3.更换的资本成本门槛很难判断。超级市场在更换设备时会根据需要进行更换,因此很难判断商店何时达到资本成本阈值。

鉴于加利福尼亚只有2%的设施是新建或改建的,因此必须为现有商店找到替代方法以减少HFC排放。正如Kaur解释的那样,HFC排放物由三个因素组成:制冷剂充注量,制冷剂的GWP和泄漏率。在这三个变量中,只能保证前两个。尽管减少泄漏很重要,但CARB不能指望泄漏为零。另外,已经建立了制冷剂管理程序(RMP)来处理泄漏。

考虑到这些要点,最终用户提出了CARB考虑的两个选项。第一种选择涉及规定的改造,其中可以将系统改造为较低的GWP气体(见图1)。第二种选择称为GHGp减少,即温室气体潜力减少,它利用电荷和GWP作为变量(见图2)。然后,CARB提出了第三种选择,即混合(参见图3),它结合了最终用户建议的两种选择的优点,并最大程度地减少了一些与实施相关的挑战。

 

新选项

Kaur更加仔细地研究了每个选项,并解释说,规定的改造选项将允许对现有系统进行GWP制冷剂改造。<到2030年将有1,400种制冷剂,主要是R-448A / R-449A制冷剂。

加州空气资源委员会
现有商店的选项1

GWP的规定改造< 1,400

  • 现有系统的GWP改造< 1,400 by 2030
  • 确定减排量,直接实施
  • 缺乏灵活性–使用高全球升温潜能值制冷剂的每个系统(50磅以上)可能受到影响

图1

她说:“实施起来很简单,但是却缺乏灵活性。” “当我们计算出必须要执行多少系统才能返回到我们想要的原始减排量时,几乎每个系统都必须这样做才能使我们接近。”

考尔说,最终用户不喜欢这种选择,而是提出了第二种选择,这将减少公司所有商店的潜在总排放量。在这种情况下,所有存储的总费用将乘以这些制冷剂的全球升温潜能值,这将合计公司的潜在排放量-也就是说,如果所有制冷剂泄漏出去。根据最终用户的说法,到2030年,他们可以将GHGp比2018年的水平降低55%。

加州空气资源委员会
现有商店的选择2

减少温室气体排放量(GHGp)

  • GHGp =σ(电荷×GWP)
  • 到2030年将GHGp比2018年基准降低约55%
  • 灵活-无需转换/改造每个商店/系统
  • 费用抵扣和GWP降低

费用抵扣和GWP降低

  • 跟踪和报告每个公司的基准(销售,转让等)
  • 降低费用–验证困难,需要额外的记录保存/报告
  • 没有“名义”费用减少的信用;必须伴随重大变化

图2

“我会提醒您,到2030年,SB 1383的目标比2013年的水平低40%,但到目前的水平,则可降低到约50%,因此与之一致。” Kaur说。 “这样做的好处是,它是公司目标,而不是系统目标,甚至不是商店目标。这实际上是加利福尼亚超市的车队标准。而且它非常灵活,因为如果您在某些商店做更多的事情,那么您在其他商店做的事情就不必那么做。”

Kaur指出,CARB确实看到了与第二种选择相关的一些实施挑战。那是因为这是一个相对减少的目标,比2018年的公司基准降低了1%。这意味着在接下来的八到十年中,公司和CARB必须管理和跟踪基准,以确保商店的销售和转移记录下来,以便责任随资产或商店转移。

她说:“第二个方面是,减少电荷的费用很难验证。” “这将需要额外的记录保存和报告,因为我们绝对不希望这是一个漏洞。没有减少名义费用的信用-我们希望看到您的GHGp大幅减少的费用实际上下降了。”

由于这些问题,CARB提出了第三种选择或混合选择,该方法通过将GHGp除以制冷剂的总磅数来计算商店的平均GWP。例如,对于主要使用R-404A的商店,平均GWP将接近4,000,而在主要使用R-448A / R-449A的商店中,平均GWP将接近1400。

加州空气资源委员会
现有商店的选项3

加权平均GWP降低

  • 加权平均GWP =Σ(电荷X GWP)/Σ电荷
  • 目标:各公司的加权全球升温潜能值< 1,400 by 2030
  • 固定目标,无需跟踪公司基准
  • 固定目标,但仍按公司而不是按系统
  • 灵活-无需转换/翻新每个商店或系统
  • 为新的全球升温潜能值低的商店声望
  • 奖励转换为低和低全球升温潜能值(完整或“模块化”)

图3

“我们这样做的原因有很多,”考尔说。 “第一,它使我们可以谈论全球升温潜能值。我们所有其他规则和目标都以GWP术语为特征,因为这对HFC至关重要。第二,它设定了加利福尼亚的行业标准,到2030年,每个人的全球升温潜能值将低于1400。同样,这样做的好处是,这是一个固定的目标,而不是相对减少的目标,因此您不必将某人的百分比降低到某个百分比以下。因此,到2030年,每个人都必须达到相同的数字。”

两种合规途径对现有商店的好处是可以灵活地计划在未来八到十年内进行这些过渡。而且,该部门为将来的氢氟碳化合物逐步淘汰或销售禁令做好了准备。”
—里奇·考尔
空气污染专家CARB

她补充说,此选项也相对容易实现,并且它仍然是公司的目标,而不是每个系统或每个商店的目标。这意味着,与第二种选择一样,可以在某些商店进行改造投资,而不必接触其他商店。由于加权平均全球升温潜能值下降,这也奖励了现有商店中向较低全球升温潜能值技术的转化。

基于这些选择,CARB现在提议对大型改建的新建工厂中的新设备必须使用GWP小于150的制冷剂。对于现有的零售食品设施(主要是超级市场和杂货店),有两种合规途径:1 )加权平均GWP选项,以及2)利益相关者建议的GHGp选项。

Kaur说:“这两种合规途径对现有商店的好处是可以灵活地计划在未来八到十年内进行这些过渡。” “并且它为该行业为将来的氢氟碳化合物逐步淘汰或销售禁令做准备。”

 

法规文本

CARB法规文本草案保留了原始期限,因此从2022年开始,禁止每个系统包含50磅以上制冷剂的非住宅制冷系统使用GWP为150或更高的制冷剂。现在定义为首先使用新的或用过的组件或以下中的新的和用过的组件组合安装的任何制冷设备:

A)新建筑;要么

B)在以前不用于零售,食品,商业,冷库或工业制冷的现有设施中;要么

C)在现有设施中,更换75%或更多的压缩机,冷凝器和相连的蒸发器型号。

对于现有的零售食品设施,法规草案将公司分为两类:经营超过20家商店的公司和经营少于20家商店的公司(见图4)。对于拥有20家以上商店的公司,在2026年还需要采取另一步骤,即必须证明自己已经达到目标的一半。正如Kaur指出的那样,CARB要求该小组在2026年之前将全公司的平均GWP降低到2500以下(如果选择了GHGp,则将GHGp降低25%),最终目标仍然是在1400 GWP以下或在55到2030年温室气体基准。

加州空气资源委员会
现有零售食品设施的要求

第95374段。表4:具有零售食品设施的公司的合规要求。

零售食品设施 需求 生效日期
拥有或经营20家或更多零售食品设施的公司 全公司加权平均GWP达到2500,或GHGp低于2018年水平降低25% 2026年1月1日
全公司加权平均GWP达到1400,或GHGp低于2018年水平降低55% 2030年1月1日
拥有或经营少于20家零售食品设施的公司 全公司加权平均GWP达到1400,或GHGp低于2018年水平降低55% 2030年1月1日

基于制冷系统的加权平均GWP和GHGp>仅50磅制冷剂。

图4

考尔说:“现在,无论大小,任何一家公司都必须在2030年之前达到同一个目标。” “最终目标仍然是2030年。对于小公司而言,缺少进步的步骤是因为我们希望给独立所有者/运营商更多的时间来计划这一计划,但没人能延长期限-每个人都有相同的最终日期。还要注意的另一件事是,这些计算仅针对大于50磅的系统进行。”

Kaur最后指出,CARB仍在就三个问题寻求行业投入:第一,新制冷设备的定义是否足以涵盖改型;二,现有设备标签是否符合要求;第三,对于现有的零售设施,是否应考虑其他报告要求以核实费用的减少。考尔说,监管语言应在未来几个月内完成。